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法治贵州 “四建四强”夯实法治基础 助推乡村振兴

  2024年第3期《法治贵州》杂志刊登了《“四建四强”夯实法治基础 助推乡村振兴》报道文章,全文如下:

  近年来,金沙县开化社区从始至终坚持党建引领,强化法治保障,通过“四建四强”举措,推动社区依法治理能力持续提升,群众法治观慢慢地加强,法治建设基础不断夯实,依托“锦绣西洛·梦幻田园”综合体,通过举办“荷花节”、书画展、休闲垂钓大赛等活动,吸引游客40万余人次观光游览,拉动当地经济迅速增加,为乡村振兴注入新动能。目前,开化社区成功创建省级民主法治示范社区,荣获贵州省“平安村”“森林示范村”“生态文明示范村”“信用村”“全省脱贫攻坚先进基层党组织”等荣誉和表彰。

  夯实巩固“三委一社一制度”,抓实法治创建助推乡村振兴工作。一是加强民主法治建设。社区“两委”班子定期学法,健全社区小微权力清单,全面实施重大事项决策“四议两公开”制度,实现决策民主程序合法。监委积极落实民生事项、民生资金监督职责,确保村“两委”的权力在阳光下运行。二是党支部领办合作社。按照“章程”确定集体及社员持股比例,明确利益分配的方法,合作社依法有序经营。在生产经营过程中,通过法律顾问对合同协议等重要环节审查把关,有效防范法律风险。建设的“锦绣西洛·梦幻田园”综合体,自2022年以来荷塘经济和巴克斯葡萄园产业营业额达1000万余元,合作社集体经济累计达72万元。三是依法推进宅基地改革试点。开展宅基地改革试点,探索审批有制、监管有度、分配有序、流转有方、抵押有物、收益有数、使用有依、退出有据的“八有”工作法,在推进所有权、资格权、使用权“三权分置”中,有效盘活闲置资源,打造特色民宿、农家乐,完成全县首例集体经营性建设用地使用权入市交易,引进百睿斯制衣厂落地建设,为社区提供就业岗位30个,每人年均增加务工收入3.8万元。

  紧紧依托“一园一场一条街”,逐步提升群众法律意识。一是建设金沙县法治教育主题公园。依托“锦绣西洛·梦幻田园”3A级景区,制作法治宣传展板80块,精选法治图片300余张,通过图文并茂的方式向居民和游客开展法治宣传。二是建设法治广场。在社区居民集中点制作法治文化宣传栏8块,并在广场常态化组织开展法治宣讲活动,将法治课堂办到群众身边。三是建设家风一条街。利用30余户居住相对集中、风貌相对统一的房屋立面,将法律和法规、村规民约、家规家训有机融合,通过墙画、风景石、宣传栏、家风牌等多种形式呈现,制作法治楹联35对,悬挂灯杆法治宣传牌32幅,评选法治示范户20户,让法治教育嵌入家教家风中,实现对群众潜移默化的熏陶教育,不断丰富社区文明内涵。

  充分利用“两站一张网”,搭建群众参与法治实践的载体平台。一是建设人大代表联络站。通过选民接待日、座谈会、代表交流会等方式,密切联系选民,广泛收集社情民意,积极反映群众诉求,进一步拓宽代表联系选民、服务选民渠道。2022年以来,接待选民23次,收集办理社区民意32条。二是建设全国人工委基层立法联系点西洛街道联络站。通过组织学习和实地调研等形式,组织人大代表、立法宣传员、立法咨询员等学习习关于全过程人民民主的重要论述以及宪法、民法典等有关法律和法规,切实提高人大代表履职能力,积极为立法活动建言献策。2022年5月以来,为国家级、省级、市级共18部法律和法规草案提出意见建议23条。三是建好“一中心一张网十联户”网格化平台。通过党小组+网格员+联户长“铁三角”治理机制,依托网格员、联户长人熟地熟优势,抓好预警防范、政策宣传、隐患排除、矛盾纠纷调处、特殊人群管控等工作,第一时间排查风险、报告隐患,将矛盾纠纷化解在田间地头,实现了“小事不出网格、大事不出社区”的目标。2023年,依托各类平台提出预警信息10条,及时消除安全隐患10起,化解矛盾纠纷80起,走访重点人员200余人次。

  注重用好“三官一律四大员”,抓实基层法治队伍建设。一是聚力开展普法宣传教育。邀请法官、检察官、警官到社区开展法治宣传,参与重大矛盾纠纷调处,有力推动了平安建设、诉源治理、扫黑除恶、无毒村(社区)创建等工作。2021年以来,邀请“三官”到社区开展扫黑除恶、禁毒防毒、反电信诈骗等讲座30场,覆盖群众5000余人次,参与化解矛盾纠纷20起,接待群众法律咨询420人次。二是聘请律师当法律顾问。在社区的重大决策风险研判、矛盾化解、合同签订等方面充分听取法律顾问意见,切实降低社区“两委”决策风险。2021年以来,社区法律顾问参与社区重大决策分析研判18次,在合同审查方面出具法律意见书45份。三是充分的发挥四大员作用。大力实施乡村“法律明白人”工程,将法学会会员、驻村工作员、网格员、人民调解员纳入“法律明白人”培养。通过网格员排查矛盾隐患,人民调解员第一时间介入促进纠纷化解,驻村工作员及时进村入户调查了解情况,法学会会员在生产生活中为群众释法明理、答疑解惑等措施,最终形成工作闭环,织密社区安全网,使黑恶势力、电诈、、毒品等问题在社区无处遁形。

  作者:唐士儒,金沙县西洛街道党政办工作人员 ;黄诗柔 , 毕节市司法局法治调研科工作人员