2024年，按照北海市2024年法治建设工作部署要求，我委制订了《2024年北海市卫生健康领域法治建设工作要点》和《2024年北海市卫生健康系统普法依法治理工作要点》，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习法治思想，落实北海市法治建设“一规划两方案”和“八五”普法规划，督促全系统人员学法用法和守法，强化依法行政、依法决策、依法办事和依法执业，取得了一定的成效，现将完成工作情况报告如下：
1.学习贯彻党的二十大精神及党内法规应知应会。贯彻落实领导干部应知应会党内法规学习。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，组织学习党课《深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神 奋力推进中国式现代化北海实践》，学习领会党的二十大和二十届三中全会精神，引导广大干部职员、医务人员逐步的提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。2024年制订印发了《关于印发北海市卫生健康系统应知应会党内法规和法律和法规清单的通知》，组织领导干部学习应知应会党内法规和国家法律学习、领导班子会前学法4次，组织3次新入职领导干部线人次参加。通过落实领导应知应会党内法规学习，进一步强化了领导干部法治思维，逐步提升法治决策能力和依法行政能力。
2.深入学习贯彻习法治思想。2024年以来，我委党组理论学习中心组组织学习法治内容4次，集中学习了《中华人民共和国宪法》、《习法治思想学习纲要》、《习法治思想学习问答》等内容，深刻领会习在中央全面依法治国工作会议重要讲话中精辟概括的“十一个坚持”，把握核心要义。充分的发挥各类普法阵地和平台作用，将习法治思想学习作为“北海三月三”、民法典宣传月、“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等活动重要内容。
3.落实法治建设第一责任人职责。我委主要领导严格落实法治建设第一责任人职责，召开全系统法治建设工作会议，部署全年法治建设工作，并督导全市法治工作开展情况。严格执行法治政府建设年度报告制度和“述职必述法”制度。
深入开展宪法、民法典等主题宣传活动学习宣传教育。2024年本系统累计开展普法宣传活动45场次，发放民法典、法律援助等宣传资料1.734万余份，受益群众14655人次。开展知识竞赛2次，其中重点宣传活动有：
结合“北海三月三”、全民国家安全教育日等重要时节，广泛开展民族法治宣传教育工作，市人民医院积极组织的职工及家属观看法治题材电影《第二十条》1次。
2024年4月25日至5月1日，组织并且开展2024年《中华人民共和国职业病防治法》宣传周活动，利用微信、QQ等新媒体平台转发直播链接，组织50余家企业主要负责人以及职业卫生管理员组织企业职工线年职业健康科普进企业直播宣传活动”线上直播，让企业接害劳动者能方便快捷地获知职业病防治知识。线下利用宣传栏、活动版面、LED屏膜、横幅、手册、发放宣传资料、悬挂横幅20条，发放宣传资料3000余份，海报50余张，接受咨询2000人次。
5月份组织并且开展民法典宣传月“民法典”宣传，期间组织委属单位开展2次讲座，合计300人参加学习。组织进社区2次、进乡村2次，发放资料730份。
7月份组织并且开展《中华人民共和国中医药法》、《广西壮族自治区中医药条例》。市中医院通过《“中医颂廉 仁爱惠民”学习党的二十大精神知识竞赛暨清廉医院建设专项赛》，知识竞赛将党纪党规、《中华人民共和国中医药法》、《广西壮族自治区中医药条例》等作为题目，让干部职员更深刻体会“纪”与“法”的重要性。通过本次知识竞赛，进一步提升了医院干部职员对《中华人民共和国中医药法》的认识，进一步提升职工的法律意识，为医院营造“知法懂法学法用法”的氛围提供了较大的帮助。
8月16日，市中心血站在海城区政府北三楼会议室，联合海城区卫生健康局开展了无偿献血政策宣讲暨无偿献血知识科普讲座，共有80余人参加，活动得到了各机关干部职工、各医疗机构医务人员的积极响应。
11月29日，市疾控中心（卫生监督所）举办了学习宣传党的二十大精神和习法治思想宣讲活动。共120人参加。
12月上旬组织并且开展2024年国家宪法日和“宪法宣传周”系列宣传活动，深入开展卫生健康法律进社区、进学校、进单位、进农村等活动，普及卫生健康法律和法规以及卫生知识。
建设平安乡村。坚持和发展新时代“枫桥经验”健全卫生健康法治乡村机制，2024年本系统各单位多次派出普法骨干，进乡村，通过开展义诊等活动，大力开展乡村法治宣传教育，提升群众卫生健康法治意识。
1.扎实推进实施公民法治素养提升行动。抓好“关键少数”，加强党员干部纪法意识，增强拒腐防变能力，通过自查自纠、监督检查等方式，聚焦违规吃喝专项整治、违规饮酒集中整治、领导干部利用职权或影响力插手工程建设项目谋私贪腐问题专项整治等整治重点，查找问题线索，自觉接受纪检监察机关监督，有效规范“关键少数”权力运行。梳理排查出廉政风险点36个,制定相应的防范措施42条，围绕医疗质量、国有资产管理、“三重一大”决策制度等方面对现行运行的制度办法做修改和新建，对权力运行廉政风险点进行防范。
2.加强法治文化建设。贯彻落实《关于加强新时代广西网络法治工作的实施建议》，推进“互联网+普法”的实施、网络法治研究等。加强对现有各类法治宣传教育基地运作情况跟踪指导，利用本系统各单位法治文件陈地、普法讲堂、法治文化宣传栏（长廊）,广泛开展群众性卫生健康法治文化活动。
3.加强以案释法。建立健全卫生健康部门普法责任制，建立完善“以案释法”制度，围绕卫生健康领域群众急难愁盼问题和社会热点事件开展普法，公布典型案例，充分的发挥案例的引导、规范、预防与教育功能，使热点案事件依法处置过程变成全民普法公开课。
1.实施卫生健康系统“八五”普法规划。综合运用“报、网、端、微、屏”等资源和平台，推动普法融入立法、执法、纠纷解决全过程。广泛开展面向医务人员的法治宣传教育活动，促进依法执业，依法维护社会秩序。开展有效引导，教育医疗纠纷投诉人依、表达诉求。
完善公立医疗卫生事业单位内部管理制度，落实合法性审核程序，把法治融入单位运营的所有的环节，推动医院合规建设，防范法律风险，提升公立医院依法决策、依法管理、依法执业能力和水平，2024年通过自治区卫生健康委依法治院现场核验。2024年市人民医院组织干部职员参加旁听庭审1次，到北海市监狱参观廉政教育基地1次，开展党纪法规专题讲座1次。市中医医院制定了“一季度一主题一警示”暨“五个一”预防教育工作方案，观看5次警示教育片、开展反面典型案例剖析会。每年度各医院职工参加国家领导干部学法用法考试，参考率100%。医务人员学法遵法守法用法氛围浓厚，法律素质和依法执业水平得到进一步提高。
3.加强依法行政、卫生健康法律和法规学习宣传贯彻。加强行政处罚信息公开等与依法行政相关的法律和法规的学习，着力提升卫生健康主管部门工作人员依法行政能力。加强《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国医师法》、《中华人民共和国生物安全法》等卫生健康领域的法律和法规学习，强化医务人员法律常识教育，提升全系统法治素养。根据《北海市卫生健康部门行政执法队伍全员轮训实施方案》，组织持有行政执法证人员完成2024年度公共法律知识在线个学时的卫生专业法律和法规线月份参加北海市司法局组织的十轮法治建设法律知识点学习和测试，参加考试65人，总平均成绩89.9分。2024年组织本系统45人参加行政执法人员执法证（续证）考试。
2024年市疾控中心（卫生监督所）分别组织并且开展全市卫生监督执法能力培训班“课堂授课+现场带教”1次、“我的案件我来讲，我的案件你来评”7次，培训内容涵盖学校卫生、公共场所卫生、职业卫生、医疗卫生监督等，共培训全市（含县区）卫生执法人员269人次，共完成课堂及现场带教等线学时。全方面提升了行政执法人员办案水平，有力提高了我市卫生健康行政执法骨干业务知识和行政执法技能。
4.加强本系统领导干部及职工学法用法考核评估。本年度积极组织全系统共5917人参加学法用法考试，截至目前参考率已达99.3747%，考试结果列入年度个人考核评估体系和晋升必要条件。
1.健全完善卫生健康法规制度体系。完善本地卫生健康法规制度。拟将《北海市爱国卫生条例》立法项目上报市人大常委会，将该项目申请纳入《北海市人大常委会2025年立法计划》制定和初次审议项目；拟将《北海市献血条例》提请人民政府审议；积极努力配合市公安局完成《北海市养犬条例》立法后相关工作。
2.保护市场公平竞争。严格实施公平竞争审查制度，本部门在医疗卫生行业和领域滥用无利用行政权力限制竞争行为。2024年报审的《北海市医疗质量控制中心管理办法》进行公平竞争审查，经审查，无妨碍统一市场和公平竞争情况，无有碍优化营商环境的政策措施。
3.持续防范化解重大行政风险。规范行政规范性文件制定程序、重大行政决策出台程序、重大执法决定作出程序，严格合法性审核规定，促进行政行为合法有效。开展行政规范性文件清理工作，目前我委有效规范性文件共8件。本年度无行政诉讼案件，发生行政复议案件2起，均已按时提交答复。有效回应群众诉求，提高实质性化解争议水平。
4.加强重大行政决策法制审查。落实法律顾问和公职律师制度，2024年我委聘用法律顾问1名，聘任系统内公职律师2名，在快速处置、化解卫生健康领域明显问题和矛盾中发挥法律顾问作用，参与重大行政决策、行政执法案件、规范性文件合法性审核及处置纠纷等业务，起到很好法治保障效果。
（1）2024年至今共查处办结卫生行政处罚案件89起，罚款113.4万元，没收违法来得到的30.8万元，申请法院强制执行9起，执行到位4件（其中往年申请强制案件3件），听证程序3起。2024年参加市司法局组织的案卷评查，所抽查案卷行政处罚实施主体正确、被处罚对象准确、事实认定清楚、履行程序合法、适用法律正确、处罚种类正确和处罚幅度合适。2024年未发生行政执法过错事件。
（2）我委全面、严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。有行政执法投诉举报、情况通报等制度，群众举报的违背法律规定的行为全部得到及时查处。2024年没发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。
（3）2024年按规定开展卫生健康行政执法监督行动，对县区卫生健康局和市疾控中心（卫生监督所）开展层级执法监督，通过被监管对象问卷调查，未发现系统内部人员干预、插手案件办理，问卷调查反映全市卫生健康执法情况良好，未发现有执法不公、粗暴执法、逐利执法等突出问题。
加强执法装备建设，执法人员配备执法记录仪以及平板电脑开展执法，建立有1个执法记录仪数据采集工作站，推进执法全过程记录制度建设，2024年至今，由现场监督执法仪上传到数据采集站的卫生监督执法记录数据752条，记录全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。
执法决定作出之日起 20 个工作日内向社会公布公示行政执法文书，2024年立案查处各类卫生行政处罚案件48件，在北海市政府网市卫生健康委健康站点公示行政处罚决定书 48 份；
建立重大执法决定法制审核制度，编制本部门重大执法决定法制审核事项清单并动态调整。落实法制审核人员，建立法制审核办法及工作流程，法律顾问参与审核，集体讨论审议重大行政执法案件，2024年法制审核案件33件，法制审核率100%。
1.我委相关规章制度不存在违反上位法律和法规情况，不存在与党中央、国务院有关政策规定相冲突的情况，不存在不平等对待企业情况，不存在违法违规给予招商引资政策优惠、损害市场公平竞争等情况。在行政执法中我委持续优化法治化营商环境，建立以“双随机、一公开”为抓手的执法机制，分类分级监管，坚持普法与执法并重，服务与监管同行的理念，推行柔性执法、包容审慎监管执法，所有行政执法行为进行公开公示，对行政处罚信息进行信用“双公示”。
2.委属各医院坚持以推动优化法治化营商环境为基础，聚焦群众就医需求和患者就医体验，持续推进我院法治建设工作，提高营商举措普惠效果。一是多措并举提升医疗服务水平。通过引进新技术、优化诊疗流程、加强医患沟通培训，创新护理服务内容等举措，不断的提高医疗服务的质量和效率。二是严格按规开展采购工作。招标采购过程中，严格按照公开、公平、公正的原则，对所有合乎条件的潜在投标人一视同仁，2024年未发现有任何形式的不平等对待行为，不存在有任何通过操纵招标过程、设置不合理门槛、泄露标底等手段损害其他投标人利益的行为，评审过程严格遵循既定程序和标准，确保评标结果的公正性和客观性。
（八）多元化矛盾纠纷工作情况。我委始终把医疗质量管理作为核心任务，通过完善医疗质量管理体系，加强对医疗过程的监控和评估，确保医疗服务的规范化和标准化，结合投诉举报开展监督检查，规范诊疗行为。设立举报电话，利用微信小程序“人民E眼”等举报渠道，向社会公开公布，实行24小时信息畅通，建立投诉举报事项台账。结合投诉情况，开展打击非法行医行动，严惩非法行医。截至12月31日，我委共接到医疗纠纷（含投诉）160件，已全部处理完结，办结率100%。
1.深入推进政务服务标准化。动态调整完善卫生健康领域本部门政务服务事项，2024年新认领事项3项，已按标准完善办事指南要素，目前我委共29个事项，全部网上可办，可办率100%，全部事项委托市行政审批局并入驻政务大厅综合窗口办理。
2.深化政务服务模式便利化。依托广西数字政务一体化平台建立卫生健康政务服务效能提升常态化工作机制，进一步深化卫生健康领域“全链通办”“跨省通办”“全区通办”和政务服务“微改革”“容缺办理”等举措，根据自治区2024年度重点事项清单任务，有效推进“高效办成一件事”，完成相关事项线上办事指南优化，建立跨部门联动审批服务机制，其中我委牵头的“新生儿出生”一件事工作，将新生儿出生周期涉及的《出生医学证明》签发、《预防接种证》发放、出生登记入户籍城镇和乡村居民基本医疗保险参保登记、社会保障卡申领等相关办理流程整合为“一件事”,优化去重申请表和申请材料，推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成，实现“一表申请”办。另外，配合有关部门完成“企业上市合法合规信息核查”、“游泳场（馆）”一件事办事指南完善等工作，推动了卫生健康政务服务工作提质增效。
1.开展安全生产检查，强化问题隐患排查整改。印发了《全市卫生健康系统2024年春节暨第一季度安全生产和消防安全大排查大检查大整治工作方案》、《全市卫生健康系统2024年第二季度安全生产和消防安全大排查大检查大整治工作方案》，先后组织并且开展安全生产检查，同时全市卫生健康系统采取部门抽查和各单位自查的方式，主要围绕各卫生健康单位贯彻落实习关于安全生产重要指示精神和安全生产、消防安全责任制落实，以及开展医疗安全、消防安全、治安保卫、后勤管理工作、病原微生物实验室安全、防汛工作及《医疗机构重大事故隐患判定清单》排查整治情况等开展自查和抽查检查。2024年共开展7次安全生产明查暗访，累计抽查医疗卫生单位38家次。
2.信息安全完成情况。在医学救援信息报送中，要求医疗单位做好文件专人负责、点对点报送，严禁在不加保密措施的情况下，利用互联网传输、发布相关可能涉敏感信息，对涉密信息要严格依照国家有关规定进行涉密信息处理，保护个人隐私和个人信息安全。
3.加强宣传教育和演练，普及安全知识。2024年4月29日组织市人民医院和市第二人民医院开展消防安全应急疏散灭火演练及防汛救灾培训演练，有效提升医疗机构防灾减灾应对能力。2024年5月9日组织医护人员和调派医疗方舱车配合市减灾委开展2024年北海市防灾减灾宣传周暨参加广西应急使命·2024——百县千村万屯（企）应急演练启动仪式，现场开展防灾减灾应急救护演练，设立咨询台，累计发放有关宣传册300余份。
（一）卫生健康法治队伍不够稳定，具有法律专业背景的专职工作人员少，法治工作经费相对不足。
（二）推进法治政府建设创新意识不够强，特色举措不够多，普法工作有待深入开展。
（一）继续深入开展法治政府建设工作。进一步强化组织领导，按照北海市创建全国法治政府建设示范市工作实施方案要求，深入开展卫生健康领域法治建设工作，以习法治思想为统领，认真贯彻学习党的二十大和二十届三中全会精神，创新卫生健康法治举措，拓宽普法学习渠道，逐步的提升卫生健康领域法治意识和依法治理能力水平，加强完善和优化相关制度，督促医疗机构规范行医、依法执业，依法决策，为北海市医疗卫生事业高水平质量的发展提供有力法治保障。
（二）持续深入推动八五普法宣传工作。加生健康法治文化建设，采取群众易懂的方式来进行深入机关、单位、学校、社区、农村等普法宣传卫生健康法律和法规和健康知识，开展卫生健康法治文化建设，确保“八五”普法工作顺利收官。
（三）大力提升卫生健康执法水平。以疾控体制改革为契机，加生健康监督队伍建设，加大财政经费投入，加生健康执法人员轮训培训，通过“双随机”、“飞行检查”、“非现场检查”“互联网+监管”和跨部门综合监管等新监督管理模式，全方面、全流程、全周期进行监管，逐步提升监管水平。
（四）继续加强完善医患矛盾纠纷处理机制。提高医疗服务的品质，加强与患方沟通，确保患者就医安全。同时，加强与公安、市场监管等部门的沟通协作，一同推动医疗卫生领域的法治化进程，依法化解医疗纠纷。
（五）加生健康法治队伍建设。各级医疗卫生单位要格外的重视法治建设工作，配齐配强法治工作队伍并保持稳定性，同时要加治建设经费投入，确保卫生健康法治工作顺利开展。