2024年海北州数据局在州委、州政府的坚强领导下,坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习法治思想,聚焦党的二十治建设战略部署,认真落实省第十四次党代会、省委十四届五次全会、州委十四届八次全会精神和州政府工作要求,努力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,逐渐增强干部职员尊法学法守法用法意识,提升依法行政、依法履职水平。
一是加强组织领导,落实法治建设责任。严格落实党政主要负责人法治政府建设第一责任人职责,积极调整法治政府建设工作领导小组,明确了分管领导和工作人员,将法治政府建设纳入年度重点工作。结合实际制定了《2024年法治政府建设工作规划和》《2024年普法依法治理工作规划》,明确了各科室在法治政府建设中的责任和任务,确保法治政府建设工作与业务工作同部署、同检查、同考核。二是认真学习贯彻习法治思想。局党组把深入学习宣传贯彻习法治思想作为重要政治任务,部署开展多种形式的学习贯彻活动,将习法治思想、宪法、民法典作为党组学习、集体学习、党支部学习及党员个人自学的重点内容,持续抓好《习法治思想学习纲要》《习法治思想概论》等权威辅导教材的学习,并按重要时间节点开展各项法律和法规集中学习。结合业务工作相关的法律和法规、政策文件,进一步提升干部职员运用法治思维解决实际问题和化解矛盾的能力。同时,发挥基层党支部作用,通过“三会一课”开展党内法规集中学习,进一步教育引导党员干部职员明法纪、知敬畏,慢慢地加强执行党内法规的政治自觉。截至目前,已组织党组理论学习中心组(扩大)学习会30次,机关党支部学习25次,班子成员讲专题党课4次,年度全省国家工作人员网络普法考试做到参与率、合格率双百。三是切实履行推进法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将推进法治政府建设摆在事关工作全局的重要位置,做好法治建设第一责任人职责,自觉做尊法学法守法用法的模范。党组带头坚持依法办事,牢固树立正确的权力观,严格依法依规办事,坚持将权力行使在阳光下进行。
一是制定2024年重要时间节点普法宣传任务表,结合民法典宣传月、国家安全日、防灾减灾日、宪法宣传周等重要时间节点,利用传统手段和新媒体技术,全力打好普法宣教组合拳。充分的利用门户网站、微信工作群等新媒体等形式开展普法宣传教育;通过广场及政务大厅集中宣传等方式开展主题鲜明、重点突出、针对性强的法治宣传教育活动共8次;利用公众号及门户网站推送法律和法规、政策解读并加以宣传解读25篇,营造全社会关心、支持和参与法治建设的良好氛围。二是充分的利用好政务服务大厅普法宣传阵地,利用LED显示屏、大厅触摸屏、宣传栏等设备设施宣传法治知识,营造全方位、多形式的法治宣传氛围;针对办事企业、群众遇到的法律困难,现场释法普法,开展面对面政策法规释疑,主动公开服务事项办理办事指南,发挥窗口普法载体作用,让服务过程成为企业、群众遵法、信法、用法的过程。三是全面梳理法律和法规,结合负面清单和服务清单对公共资源交易相关规定文件进行了全面梳理,编印《公共资源交易法律和法规制度汇编》,为全州公共资源交易项目提供制度保障。及时向招标(采购)人、代理机构对招标采购法律和法规进行大力宣贯和解读,为招标(采购)文件的编制质量和项目交易顺利进行提供了强有力的保障。同时,局机关形成了含58项内容的制度汇编,为做好干部监督管理提供了有力保障。四是常态化开展周周讲党史故事、廉政故事活动,将法治文化建设与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德相融合,学习宣传崇法向善先进事迹和模范人物及优良历史传统文化并挖掘其中法治内涵,提高干部职员加强家庭家教家风建设意识。
12月1日至5日,我局邀请中国信息通信院产业与规划研究所副主任唐炜一行四人就“海北州数字化的经济发展规划编制”工作,来我州有关部门和各县开展专题调研及交流研讨,调研组在摸清全州数字化的经济发展优势及短板所在的同时对我州数字化的经济工作开展差异化精准研判,借鉴外省好的经验做法,高站位谋划全州数字化的经济发展规划编制思路。
11月18日在海晏县举行了开工仪式,该项目占地67亩,计划总投资47亿元,搭建1.8万台高性能算力服务器,预估每年能耗消纳 6.6 亿kWh电量。
5000万元,建筑面积2000平米,新建大数据展示大厅、业务机房、动力机房、办公用房等。该项目将于12月12日奠基开工,项目建成后将具备500机架服务能力,200G出口带宽,将为我州以“本地化存储”方式来进行数据整合和数据储存创造便利条件,打下工作基础。
在探索低空经济赋能新质生产力发展方面,刚察县建成国内首个高原无人机系统监测中心并投入运营,该中心是目前国内空域最大、试飞海拔最高、技术装备最尖端高原无人机系统监测中心。
推动政务服务事项从“能办可办”到“好办易办”,不断的提高政务服务质效:一是完善线上线下服务体系,让群众好办事。积极构建形成了“纵向到底、横向到边、覆盖全州”的州、县、乡、村(社区)四级政务服务联动体系,切实提高了政务服务水平。截至目前,30个乡镇便民服务中心已全部建成,235个村(社区)已建成便民服务站。完成对306项行政许可事项清单和198项行政备案事项清单认领工作,并依托省一体化政务服务平台统一公示,实现了政务服务事项网上办理全覆盖。逐渐完备“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式,大力推行“有求必应”马上办,首问负责制、一次性告知制、限时办结制、“容缺+承诺”制、“绿色通道”等制度。同时,及时完善省一体化政务服务线上服务平台窗口配置,优化网上办事流程,减少纸质材料的提交和流转,让数据多跑路、群众少跑腿。二是改善服务场景、组织调研培训,为群众办好事。按照“六减一增”的要求,梳理整合了13件“高效办成一件事”套餐服务事项。在青海省政务服务一体化平台海北窗口加挂“高效办成一件事”专栏,在各级政务服务大厅设立“一件事”综合受理窗口,完善了线上线下协同办理机制。及时设置综合服务窗口,推行“一窗受理、集成服务”模式,将州级24个部门357个事项统一归集到综合窗口受理,有效压缩了企业与群众的办事时间成本。局领导带队赴四县调研“高效办成一件事”等重点工作开展情况,进一步探索工作推进中的问题及难点堵点情况,针对性地开展“手把手”培训,有效提升了工作人员的业务能力和服务水平。三是健全服务评价及监管制度,让群众感觉事好办。严格落实“好差评”制度,各级政务服务大厅已实现线上线下评价方式全覆盖,建立健全了“网上评价+线下纸质评价+电话回访”的“好差评”服务评价机制。截至目前,根据全州“差评”投诉反馈,今年近110万件公共服务和行政许可办理事项满意率约达100%。同时,定期对各县、乡镇、村(社区)工作进展情况做督查指导,通过电子监察,实现月办件量、服务满意度评价、日常考勤、群众投诉等全方位考核,逐步提升了窗口人员服务意识和服务质量。
1053项,交易总额34.65亿。其中工程建设交易数271项,交易额25.19亿;政府采购交易数782项,交易额9.46亿。这些项目
替代现金保证金,持续扩大电子保函在线办理覆盖面,大幅度降低企业的时间成本、人力成本和资金成本。
“交易场地物理隔离、关键工作环节技术隔离、交易行为流程隔离”3种隔离。加强对代理机构、评标专家的管理与考核,与招标人、招标代理、评审专家签订廉洁承诺书,进一步强化廉洁从评意识。
“黄河流域高水平质量的发展公共资源交易跨区域合作联盟”“鲁青帮扶”“市州中心联建”等合作项目,已与山东滨州市、山东泰安市、山东淄博市交易中心签署了合作协议,为今后常态化开展跨省远程异地评标工作积累了经验。
“2+3”远程异地评标模式,实现全州进场交易的工程建设类项目实现省内100%远程异地评标,全方面提升评审效率和交易质量。
根据《青海省整治规范工程建设领域招标投标工作实施方案》要求,成立整治规范工程建设领域领导小组,及时印发《海北州整治规范工程建设领域招标投标工作实施方案》。领导小组办公室组织力量在全州范围内开展了两轮州级督查,配合省督导检查组开展了一轮省州联动督导检查,共抽查项目
拓宽公开平台,加大政务公开工作力度:一是严格落实了《海北州政务服务监督管理局政务信息公开制度》《海北州政务服务监督管理局关于微信公众号、门户网站管理十条措施(试行)》《政府网站和政务新媒体信息发布“三审三校”制度》《》,并依照制度、措施对公开信息的规范性进行严格审查,防止该公开的不公开,不该公开的乱公开,为做好政务信息公开工作提供了制度保证。二是及时将政府采购、工程建设招投标等重点领域政府信息公示在青海省政务服务网、青海省公共资源交易电子服务系统网站、海北州电子化政府采购平台、办件公示栏等平台,确保办件情况和公共资源交易信息公开透明。在青海省公共资源交易网全州发布招标公告187项,终止公告40项,中标结果公告272项,中标候选人公示275项;在青海省政府采购网全州发布采购公告736项、(中标)成交公告595项、采购合同825项。三是按照“应公开,尽公开”的原则,在局门户网站公开机构概况信息7项,工作动态信息219条,基层动态信息3条,通知公告信息1158条,政策法规信息14条。在微信公众号发布工作动态、政策法规、规章制度、通知公告等信息1935条。同时,逐步加强纸质文件的政务公开,签发党组文件22件、局文件22件、支部文件3件、简报类信息文件54件。
根据州委依法治州办关于印发《省委依法治省办2024年度法治建设督察反馈问题整改方案》的通知(北法委办〔2024〕11号)要求,我局认领共性问题3个,个性问题2个,迅速制定整改方案,完成了自查整改。主要开展了:一是结合集中学习会每周学习1-2个法律和法规。重点学习公共资源交易买卖平台管理暂行办法、政府采购法、政府采购法实施条例、招投标法、招投标实施条例、青海省优化营商环境条例等有关规定法律法规,积极参加专题培训培养法治人才,增强干部职工依法推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领,截止目前,共学习法律和法规50个,安排专人参加法治培训2次。二是按要求稳步推进法治建设调研、备案、述法等工作,截至目前,备案法治规范性文件1个,调研和述法工作将于年底前完成。三是认真组织开展《青海省法治建设年度报告工作办法(试行)》相关学习,严格按照州司法局《关于报送2024年法治政府建设工作报告的通知》要求,进一步明晰法治政府年度报告的格式要求、报告内容、公布时间等内容,及时向州委、州政府和上级主管部门、同级人大报送2024年法治政府建设年度报告。
根据数据局职能转变的要求,将原“五抓五强·北政快办”党建品牌赋予新内涵、新标准、新要求,迭代升级谋划了“党建云帆·北政大数据优服领航”党建品牌,进一步强化党建引领作用,推动数字赋能政务服务和公共资源交易提档升级、智能化转型。通过营造氛围,调整功能区域,提升设施设备,优化办事流程、增强服务效能、培塑优良作风等方式,努力打造规范化标准化便利化政务服务新样板,从而提升群众办事体验感、获得感和满意度。
州委、州政府高度重视绿色算力产业发展工作,多次召开专题会议研究部署,研究制定了推动“数据援青”工作方案,明确“数据援青”目标任务,召开大数据产业推介活动10余次,赴发达地区开展大数据产业对接洽谈活动20余次,通过努力与一批企业达成了绿色算力项目合作意向,成立了项目建设工作专班,定期召开专班会,统筹推进项目实施,研究解决推进过程中存在的问题和困难。通过上下共同努力,济南蓝剑钧新海北安全智能算力中心(绿色算力和绿色电力“两力一体化”项目)已在我州的成功落地。该项目的顺利实施,不仅标志着我州绿色算力项目实现零的突破,也为今后海北绿色算力产业招商引资工作开了好头,对海北州数字经济发展有着重要的意义。
(三)防范化解风险,禁止招标代理人员进评标区服务改革试点已成全省共识。积极探索创新举措,率先在全省范围内推出“招标代理机构不得进入评标区服务 ”这一创新性做法,经过4年的实践,于2024年8月1日在省政府颁布的《青海省工程建设项目招标投标管理办法》中,正式确立为全省招投标管理制度性条款,在全省范围内全面推广。
积极协调联系州直各部门局长及业务负责人,组织开展“我陪群众走流程”活动,领导干部以办事群众及经办人员身份体验业务办理系统与省一体化政务服务平台的对接联通情况以及“一网通办”的实际效果,确保线下、线上办事各环节流程通畅简洁,在实现数据信息共享的基础上进一步精简审批材料, 实现“零材料”办理。截至目前,企业开办流程精简至3个环节,办理时限压缩至3个工作日内,工程建设审批事项压缩至120个工作日,州级19家单位83项事项累计压缩办理事项900余天。
我局在推进法治政府建设上虽然取得了一定成绩,但仍存在一些薄弱环节,主要表现在:理论学习不够深入、系统,工作人员理论学习不够积极主动,重业务、轻学习的思想依然存在,存在对业务相关政策法规的掌握不深、理解不透等情况,理论联系实际的深度和广度不够,分析问题和解决问题的能力有待提高。
(一)加强学习教育,提升依法履职水平。深入学习党的二十大精神和习新时代中国特色社会主义思想,增强政治觉悟、提高政治站位、强化政治引领。坚持和完善学法用法制度,切实抓好机关干部职员党内法规、法律法规的学习宣传教育,加强干部职工网络学法、网络普法考试工作,切实提高履职能力。
(二)围绕重点工作,稳步推进普法工作。继续把法治政府建设工作作为深化学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想的重要抓手,严格按照法治政府建设工作总要求,结合工作实际,认真开展各项工作,确保法治政府建设稳步运行,取得实效。
(三)加强工作创新,增进依法治理效果。继续坚持集中法治宣传和经常性法治宣传相结合,坚持法治学习与业务工作相结合,创新工作载体,丰富宣传方式,取得宣传实效,切实增强普法宣传的针对性和实用性。