东华街道地处昆明市盘龙区东南部，北临穿金路，西临环城东路，南临人民东路，东临金汁河，辖区面积3.2平方公里，非流动人口约10万人，流动人口约5万人，街道下辖席子营、小龙路、文艺路、田园路、新迎、白云、金色7个社区。街道党工委现有基层党委7个，基层党组织109个，党员2899人；其中两新党组织45个，党员348人，兼职委员制成员单位81家。街道先后荣获全国示范性老年友好型社区、省级民主法治示范社区、春城先锋党建带群建示范点、春城先锋示范党支部3个、市级民族团结进步创建示范单位等荣誉。
发展至今，东华面临的许多困难和挑战。一是优势产业不突出。街道有经营主体14813家，现有楼宇多、较为老旧，发展空间小且散，难以形成品牌效应和产业集聚效应；经营主体同质化严重且规模较小，招商引资难度较大，在同类市场中保持发展优势、追赶标兵面临较大压力，竞争新优势尚未充分厚植。二是老旧小区治理难度较大。辖区地域空间存在限制，老旧小区众多、老龄人口多、治理难度较大，物业引进与改革较为困难，辖区烂尾项目多，且重整建设难度较大。三是多层次需求叠加，与群众所期所盼还有差距。经济社会持续健康发展需求一直在变化，企业、商户、个体户、居民等服务需求增加，但基层队伍力量相对薄弱，不足以满足多元化服务需求。四是基层队伍素质与社会持续健康发展匹配度差距较大。社区队伍能力素质与社会持续健康发展的要求差距还较大，力量层次不齐、攻坚克难能力不足。
街道以建设“现代服务业示范区”为重要使命，率先编制“东展、西接、南引、北延、中提升”街道级发展规划，东华上下一班人以思想破冰引领行动突围，紧盯基层队伍“根基”发力，通过“关键少数”领、“重要基数”带、“绝大多数”一体推，“四维赋能”（即：比选择优“引”、社区治理学院“育”、“东华先锋荟”业务“研”、“深耕细作”重点项目“炼”）推动营商服务队、项目攻坚队、基层治理先锋队“三支”重点队伍提能增效，“破”优势产业不突出之痛、“破”老旧小区治理之难、“破”法治服务精微不够、“破”民生服务深入不够，筑牢党建引领“基本盘”，打造烟火东华“风向标”。
通过科级领导“关键少数”“领”，打造营商服务队。一是干部网格包保助企纾困，由街道科级领导和中层干部在网格包保，多维度走访服务辖区企业，紧盯金融、法律、会计、评估、保险等老牌经管服务业重点招商方向基础上，结合东部产业转移合作机制，新增培育商贸、科技、康养等优势产业，实施“产才融合打造企业落地孵化生态圈”书记人才工程，构建招商、营商、人才“三要素”工作队伍联动，商（协）会协同联动的区域性招商引才工作格局，通过以商招商、以赛代招、双招双引及“红色帮帮团”分级包保，创新区域协作模式，着力把工作中心放到营商环境优化上，放到提高经济稳步的增长的效益和质量上来，上半年新签约项目4个，预计产生到位资金2350万元。二是把“支部建在楼上”，建立“红色帮帮团”服务队伍，20余名帮办代办员对接区医保局、区政务服务局等职能部门，针对性梳理企业群众办理事项材料清单23项，提供助企纾困全流程行政事务代办服务。三是拼经济、抢项目、促投资，形成项目攻坚队。按照“保交楼、稳民生”工作要求，积极地推进阳光俊园项目复工建设交付，推动轨道交通4号线号线石闸站和穿金路站开通运营，2024年正在开展辖区93个老旧小区的提升改造工作，老旧小区整合社会资金600余万元，投资约8800万元。利用白龙路至人民东路闲置地块，协调推进米轨集市东华站打造项目，利用米轨周边24682平方米土地，共建设21个临时院落，院落占地面积3964平方米，建设面积7323平方米，轨道上外摆28节米轨车厢，项目预计投资5000万元，预计12月底投入到正常的使用中，目前美食集市在谈入驻商家100余家，采取长短期结合，临时过渡方式，结合云南百年米轨历史背景和文化，建设一个集休闲、健身、美食为一体的特色集市。四是整合瑞鼎城悦容匯购物公园、新迎新城商圈资源，推动打造田园坊特色街区，将文化创意与东华农贸市场市井文化融合，做好差异化布局，发布“东东”神兽、“五色”文旅线路、多款文创产品、强化“IP”概念，将东华农贸市场打造成“时尚+旅游+烟火气息+文明”的新型特色农贸市场，同米轨集市东华站连点成片，打造最强“烟火”品牌，在2024年全市一季度“当好排头兵”大竞赛中，东华街道各项成绩位列首位。
一是街道以企业需求为核心，持续优化营商环境。聚焦中小企业痛点、难点、堵点问题，成立“楼事会”服务队伍，开展街道领导干部挂钩联系重点企业走访活动，“楼事会”工作人员化身企业“楼小二”，主动走访企业，通过“谈、问、查、看”的方式，收集企业在招商引资、税务政策等方面的需求，拓宽企业诉求和问题收集渠道，由街道协调责任单位“一叫就到”，即接即办、联动处置，为企业办实事、解难题80余件。
二是建成“数字化的经济服务展示中心”，以产业数字化和数字化转型助推经济稳步发展，利用好唯恒科技、联诚科技、四库文创等数字科技公司加快速度进行发展的效应，把金平果、霖岚广场等商务楼宇打造成“数字科技特色楼宇”“亿元楼宇”，全面做好人才安居、子女教育等服务，为辖区5名重点企业人才子女提供入学服务保障。
三是打造“十分钟税费服务圈”，打破办税区域限制，助推办税服务“提质增效”。在瑞鼎城悦容匯购物公园打造“智能办税缴费服务微厅”，为楼宇经济商圈内的企业和个人提供“就近办”“马上办”的纳税服务，“十分钟税费服务圈”以穿金路办税服务区为核心，按照“商圈辐射企业管户、街道辐射个体自然人”的纳税服务新格局规划，结合东华片区实际，布局6个智能办税服务微厅（点），实现东华片区“十分钟全覆盖”。以税企互动为切入点，街道与盘龙区税务局在实现企业注册地、经营地、纳税地“三地合一”工作中，全流程提供网格化、精细化服务。
“街道+社区”双层设计，“网格+APP”深度对接，“政务+N”牵线搭桥的方式，探索党建引领政务服务工作与基层社会治理深度对接新模式，率先实践成为全省首家深化推动政务服务集中化、适民化、便捷化的综合窗口改革试点单位，将70余项政务服务事项，按标准化要求做分类、整理，生成办事指南二维码，推出“办事‘码’上知”服务，切实解决因告知不全造成企业群众办事难、办事繁、多次跑等问题。将便民服务高频、面广、即办事项均纳入综合服务窗口，全面实施“人社+医保+N”一窗通办模式，将街道便民服务中心7个窗口压缩为3个能同时办理人社、医保、退伍军人服务等各类业务的综合窗口，以“减流程、破壁垒、强举措”为方向，方便企业居民群众“高效办成一件事”；在社区层面依托辖区“五级网格”，提供零距离便民助企服务，全方面提升群众办事流畅度和便利度，助力基层社会治理提质增效，积极探索推行“全科社工+全能网络+政府服务”模式，形成“一网格受理、一口清导办、全科式服务”机制，致力于切实解决辖区老百姓“怎么办”“去哪办”“好不好办”等问题。
一是坚持党建引领，凝聚共治力量。用好7个三级网格，31个四级网格，82个五级网格，359个微网格，深入推动居民小区（庭院、网格）党组织建设，建立34个网格党支部，实现网格全覆盖，将“兼职委员制”成员单位、小区（网格）党支部、物委会、物业企业等凝聚起来，构建“街道—社区—网格（小区）党支部”三级联动体系和“离退休党支部+三双报到党组织”“党员+物业”的多方协同机制，形成“街道党工委统一领导、社区党委分片推进、党支部分块负责、各方力量共同参与、党员模范带头”的老旧小区改造工作责任新体系。
二是精准调查研究，向群众问需问策。建成基层治理先锋队，一支队伍，队伍采取“1+1包保负责，N+N兜底负责”的形式，由1个“兼职委员制”成员单位或1个网格（小区）党支部，包保负责1个楼院的入户任务，“三双”党员和街道、社区网格员、物业公司兜底负责其余楼院的入户调研任务，同时依托“改造意愿征求会”“院坝协商会”收集问题、征求意见建议，集中公示改造方案和施工图。
三是精心规划实施，居民安家乐业。设置“老旧小区改造党员流动点”，畅通民意收集渠道，对涉及的老旧小区实施连片改造，聚焦人员混杂管理难、空间狭小配套难、临时拆迁规范难等问题，增加活动空间、增加停车位、引入物业管理等纳入改造内容，积极地推进小区“一户一表”基础配套设施改造项目，着力改造水、电、气等生活设施，增加环境设计，补充绿植，完善基础设施，设置“庭院小栈”、安装“歇脚椅”、嵌入“骑手友好地图”等，用社区“微改造”托起民生“大幸福”。
一是建立健全物业管理工作机制。成立街道物业管理专项工作组和小区综合治理专班，各社区协同配套相关工作制度，制作办事指南，指导监督辖区内物业管理活动，及时研究解决重点难点问题。积极推动设立业主大会，选举业主委员会并办理备案，督促业主委员会和物业服务企业履行职责。由街道加强和细化对物业公司的年底考核，考核结果纳入“信用评估考核体系”并通报，强化物业管理企业主体责任，增强“自管、自看、自护”意识，主动参与社会治理，为业主营造平安和谐的居住环境。二是创新小区治理模式。聚焦群众反映投诉突出的物业矛盾纠纷问题，针对物业运行管理、物业服务费收取、物委会业委会建设等情况开展分析研判，充分的发挥业主、业委会、物委会、小区自治组织等作用，搭建多方议事协商平台，召开“院坝协商会”30多次，协商解决社区物业服务管理。以老旧小区微改造为契机，开展“信托制”物业服务模式，分类施策，推动物业管理标准化、智能化、亲民化发展，重点在“三无”小区、老旧小区推广，切实把问题解决在小区、矛盾化解在基层。三是召集社会治理人才，通过吹哨报到、兼职委员制、三双报到等机制，整合支部党员、社区志愿者、在职党员、热心居民等20余名工作人员组建星火聚力志愿队，深入调研居民社区物业状况，倾听居民对物业改革的期望与诉求。联动辖区多方资源参与基层治理，提升物业改革效能，积极协调小区居民、物业企业、网格“兼职委员制”成员单位三方关系，推行“业主出题—物业领题—多方解题”协商互动机制，搭建多元主体共同参与的“议事平台”，吸引居民、社会组织等各方力量参与到物业改革中来，形成了决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的“五共”格局。
一是比选择优“引”。在常态化全覆盖走访考察7个社区95名社工基础上，结合社区拆分、社区书记空岗等实际，拓宽选人用人视野，用好区内“比选择优”城市社区党组织书记人选机制，选优配强社区书记领头雁，坚持以实绩论英雄、凭实绩用干部，把考察触角向基层一线、项目现场、服务对象延伸，多角度、近距离考察识别干部，提拔任用了4名在社区治理工作中实干担当的社区干部担任社区副职。
二是社区治理学院“育”。开设社区治理学院，探索社会治理人才教育培训新路径，通过专题辅导、情景模拟、现场教学、经验分享、案例教育学生的方式开展了10余期专业能力提升培训，7个社区18名社工取得了初级社会工作师证书，2名取得中级社会工作师证书，参训学员参与和推动了老旧小区微改造、物业改革、公共空间运营等100余项基层治理热点难点问题的解决，开展矛盾化解、宣传引导、环境整改治理、帮办代办等服务400余次。
三是“东华先锋荟”业务“研”。用好基础党务强筋壮骨“磨刀石”，将社区后备队伍、治理专干、青才纳入交流研讨对象，各社区轮值上讲台，开展党组织换届、发展党员、党员出国境审批、党员教育管理、党费收缴等主题交流7次，通过工作案例以“头脑风暴”形式交流学习，集中研讨交流党员档案查询、收缴党费、不合格党员处置等问题20余个，增强了“打铁还需自身硬”的功夫本领。
四是“深耕细作”重点项目“炼”。集成破解基层治理专干和见习人员经验盲区、能力弱项，面向老旧小区改造、物业改革、新增经营主体3个项目攻坚主战场，每个项目组建2支队伍实施红蓝PK机制，社区书记、科室长“重要基数”双导师带，坚持“育用结合、边育边用”原则，以“包网入格”、擂台比武、多岗位历练等多种形式探索建立多视角重实效锻炼机制，为社区培养一批政治素质高、业务能力强、作风优良的基层工作骨干。
一是推行“123456”工作体系，探索未成年人保护新模式。街道紧盯“双下降一底线一扭转”工作目标，联合多部门成立“护苗联盟”，探索推行“123456”工作体系。制定资源清单和需求清单“两张清单”，提升打造未成年人心理健康服务站、创建青少年议事厅、“东小华”未成年人法律志愿服务项目三项特色品牌，加强困境未成年人及家长、教师的心理关爱，开展针对性普法教育等四维联动，建立健全未成年人保护问题防治机制、问题发现机制、培训人员机制、监督管理机制、联动保障等五项机制，以家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护等六大保护为抓手，逐步构建起以政府为主导、部门联动、社会各界广泛参与的未成年人保护工作新格局。二是成立全区首家街道级未成年人心理健康服务站，邀请云南师范大学心理咨询专家团队，为辖区学校师生及家长提供亲子关系、升学压力的心理健康知识讲座和团体辅导活动；联合团区委、区青少年心理健康服务中心邀请国家二级心理咨询师、昆明市培训师协会心理健康培训专业委员会副主任杨晶然为新迎中学考生举办考前心理辅导专题讲座，为考生减压赋能。
一是针对传统排查调处工作模式难以满足当前矛盾纠纷调处实际的需求的问题，推进社会治安综合治理中心、“一站式”矛盾纠纷调解中心、信访接待中心、网格化服务中心“四中心”融合，建立贴近群众、高效便利的“一站式”矛盾纠纷调处平台，按照“发现上报——受理派遣——处置反馈——任务核查——事件归档—考核评价”工作流程，实现问题的能上能下，形成工作过程中的监督管理及工作结果的考评问效。
二是街道在田园路社区打造云南省首个社区“法律明白人”工作室推动选优人才、做强特色品牌。建立6名“法律明白人”、1名法律顾问轮流坐班“问诊”“6+1”轮班制度，依托“田园幸福议事厅”矛盾纠纷化解机制和矛盾纠纷“三解”工作法，开展法治讲座、接受法律咨询、调解矛盾纠纷、提供法律难题解决途径，引导群众运用法治思维和法治方式参与管理社区公共事务、化解矛盾纠纷、维护自身权益，达到民意一线掌握、问题一线解决的效果，推动矛盾纠纷尽早化解，截至目前，田园路社区“法律明白人”为居民提供法律咨询服务300余人次，调解矛盾纠纷100余起，调解成功率达100%。
一是街道格外的重视民生，对人民网领导信箱留言、12345政务服务便民热线、派出所治安警情通报、网格巡查群众反映问题等情况“接诉即办”，对各类问题做多元化的分析研判，第一时间确定处置方案，跟踪到底，确保处置过程高效闭环，保障群众诉求表达渠道更畅通、更便捷。
二是按照“早发现、早介入、早报告、早化解”要求，把矛盾纠纷最大限度控制在街道、社区两级，消除在萌芽状态。充分整合街道有关部门、派出所、社区及网格员力量，及时收集、推送、共享各类社会治理预警线索，通过强化风险隐患联治、重点人员联管、突发事件联处、数据资源联通、业务工作联动等举措，逐步提升基层治理效能。根据信访矛盾纠纷的性质、积累时间、冲突程度、当事人情况等，将矛盾纠纷划分为简易、一般、重大“三级”风险。妥善处理历史遗留问题，积极靠前指挥，认真分析梳理各类历史遗留问题，逐步有序推动遗留问题有效化解。
近年来，管道老旧导致的雨水倒灌问题、自助洗车站污水排放等问题得以解决，随着东华街道一件件关系到群众幸福感的民生小事被圆满解决，群众信访满意度、幸福感与日俱增。
一是面对在民生实事实施中群众诉求收集不到位、沟通不充分、与群众真正需求贴近不够的问题。按照协商于民、问计于民的原则，摒弃过往任务式调查的传统方法，转而采用线上与线下相结合的柔性情感式调查、常态化的拉家常式调查以及精准的分类式调查等多元方式，线上依托小区居民微信群，“盘龙活力东华”公众号，线下党员发挥引领带头作用，通过入户走访、问卷调查、党群协商议事会、民情恳谈等形式畅通居民意见反馈渠道。对人民网领导信箱留言、12345便民热线、治安警情、网格巡查中群众反映的民生问题及时收集、分析、研判，找出需求点。
二是多方联动，强化街道网格办多维多角度考虑问题意识，在“街道吹哨，部门报到”中联动各部门多从群众角度提出解决方案，谋求贴合点。以“吹哨”部门为主体，召集相应部门对共性问题进行联合“研判会诊”，“应哨”部门针对相应职责“闻哨”处置，解决辖区内人行道消防栓设置不合理、电信警示绳安全风险隐患、金陵河广场舞噪音扰民、企业缴税不够便利、共享自行车停放不规范、二环东路非机动车安全风险隐患等一批群众关注的问题。
三是实行“双回访”制度，由居民监督评价回访是街道倾听民意、关注诉求、回应名声的重要渠道。民生小事办理初期由办件科室或社区进行“初回访”，由网格中心进行“再回访”，尽力确保民生问题让群众满意，追求满意点，群众监督评价回访工作与改进工作作风、提升工作质效相结合，逐步提升评价回访工作的“广度”“热度”和“温度”。
一是出台东华颐养 社区旅居医康养新服务新产业体系建设工作实施方案，建立“东华颐养·六边六色”养老服务体系。梳理老人125项养老服务需求，通过市场之间的竞争高效配置197家医康养企业资源，实现供需双方精准对接。建成1个街道级养老中心、5个社区级养老中心、3个社区老年幸福食堂、1所老年大学及7个老年大学培训点及N个养老服务驿站，做好18项民生小实事、打造3个敬老孝亲示范小区。
二是依托辖区幼儿园、小学、中学等教学优势，合力开展“儿童之家”丰富活动，由党员代表、社区工作者、早教教师、在职教师等兼任“儿童之家”老师，联合早教机构建立“家门口的早教中心”，开展公益低偿服务，驻点专人每日开展早教课程，帮助建立亲子关系，提升儿童发展水平。
三是街道深入推动“老+小”精细化志愿服务活动，重点关照失能半失能、高龄、独居的老年人，定期入户进行卫生清扫、送医送药。设置“流动小板凳”，为其医保保驾护航，关心单亲家庭子女和困境儿童，及时明白他们的身体、生活状况，建立完整困难居民“一对一”关爱帮扶机制，开展节日慰问、卫生整治等惠民活动。长时间坚持并重点打造“圆梦微心愿”服务品牌，常态化通过电话沟通、入户走访等方式广泛征集困难群众的“微心愿”。
一是在瑞鼎城悦容匯打造全省首家新就业新就业群体党群服务中心，沿着业务链条把党建工作穿透到线余名新业态人员提供“饿了能就餐、累了能歇脚、充电有保障”的党群服务阵地。
二是依托枢纽型党群服务中心，结合新就业群体实际的需求为导向，设置综合服务中心、爱心能量补给站、红色加油站、幸福食堂、知识补给站等五个功能区域，为新就业群体提供政策宣传、关爱帮扶、共享充电、就餐休息、权益维护等服务100余次，设置“骑手友好地图”打通配送“最后一百米”，拓展爱心商家资源28家，提供用餐、剪发、电动车维修、体检、家政等爱心服务30余项，召集法律援助、心理咨询、家庭教育、医务、戏剧表演等领域43名治理人才，领办“新新荟”党群服务中心活动项目10余个，形成服务“不掉线”、活动“不打烊”骑手互动友好生态圈。
三是建立“发现问题—上报信息—快速处置—结果反馈—表扬评选”闭环管理机制，鼓励快递小哥在工作中发现、上报基层治理中存在的各类问题，有效反馈问题可获得“金豆”积分在“爱心商家”内兑换奖励，开展评选活动，聘用9名骑手为辖区“蜂行侠”。通过选树盘龙“蜂行侠”志愿者、开展“金头盔”评选活动，立标杆、树典型，潜移默化增强新业态新就业群体的身份认同感、归属感、荣誉感，促使传统的单向管理变为共建共融的“双向奔赴”，让“新群体”融入基层治理“共同体”。
新时代战鼓催征，新使命责重如山。新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。东华将在盘龙区委、区政府的正确领导下进一步深入贯彻新发展理念，深度挖掘时代内涵，不停地改进革新体制机制，进一步拓展发展空间，争当区域性国际中心城市核心城区街道经济社会持续健康发展排头兵，将争分夺秒、只争朝夕，全力维护智慧东华和谐安全稳定，讲好滇越铁路东华站的故事，切实在“幸福盘龙”的建设中发挥“活力东华”优化提升、巩固强化全区发展优势的作用。
人民网辽源12月30电 （记者李洋） 29日，“冰雪吉林 魅力辽源”第四届辽源冰雪季拉开序幕，60余组冰雪雕惊艳亮相。当晚，精彩的表演轮番上演，璀璨的冰灯依次点亮、绚烂的烟花在空中绽放，为市民游客带来一场精彩难忘的冰雪盛宴。…
12月29日，“冰雪吉林 魅力辽源”第四届辽源冰雪季暨环东山文旅综合体冬季开园活动启动。当晚，精彩的表演轮番上演，璀璨的冰灯依次点亮、绚烂的烟花在空中绽放，为市民游客带来一场精彩难忘的冰雪盛宴。…
人民网长春12月29日电 （记者李洋） 随着冰雪旅游旺季到来，吉林省冰雪旅游市场持续走热，冰雪“夜经济”也开始释放出巨大的潜能。吉林省各地文旅部门竞相发力，利用冰雪资源持续丰富夜间消费场景，塑造夜间体验的景区IP，从追求“客来”到更注重“客乐”，让“冷冰雪”点燃“热经济”。…
人民日报社概况关于人民网报社招聘招聘英才广告服务合作加盟供稿服务数据服务网站声明网站律师信息保护联系我们
人 民 网 股 份 有 限 公 司 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用